中央经济工作会议明确提出开展规范涉企执法专项行动，今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。5月22日，中国国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会杨方策略，司法部副部长胡卫列、司法部行政执法协调监督局局长刘波、司法部立法二局局长姜杉、应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧、市场监管总局市场稽查专员嵇小灵介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，并答记者问。
司法部副部长胡卫列介绍，截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。
直击痛点！司法部剑指涉企执法四大顽疾
在新闻发布会上，司法部明确将“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等四类问题列为涉企行政执法专项行动的重点整治目标。
针对违规异地执法、执法标准不一、滥用职权等乱象，司法部提出四项“硬措施”：
一是要把住入口关。加强行政执法人员的资格管理，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人执法。
二是要把住能力关。要确保执法人员具备与所履行的职责相适应的能力和素质。注重健全行政执法人员的常态化培训机制，特别是强调要强化场景式培训，确保执法人员具备相应的法律知识、业务知识和执法技能。通过培训，解决执法人员能力不足、在执法过程中照搬法条和机械执法等问题。
三是要把住素质关。目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题。
四是要把住责任关。在这次专项行动当中，各个地区和部门严格落实行政执法责任制，对违法或不当实施执法活动的执法人员，依规依纪依法进行处理，特别是对一些滥用职权、徇私枉法、粗暴执法这些情节严重的，依法取消执法资格，该处分的处分，该移送纪检监察机关或司法机关的，及时进行移送。
重拳出击！市场监管总局四招破解乱收费困局
市场监管总局市场稽查专员嵇小灵介绍，当前部分领域的乱收费问题仍然存在，一些单位凭借优势地位违规收费屡禁不止，部分电子政务平台隐性收费问题也比较突出，企业对此反映比较强烈。这些问题亟须综合施策、重拳整治，切实为企业减负，助力其轻装上阵。
今年市场监管总局将坚持长短结合、标本兼治，从深化专项行动、强化源头治理、创新智慧监管、完善长效机制等方面深化整治。严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；对水电气暖等行业收费问题开展“回头看”，确保整改彻底。
全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目，应废尽废、应调尽调，并及时更新收费目录清单。同时，严格开展新政策的合规审查，杜绝违规收费政策“带病”出台，从制度层面筑牢风险防线，切实维护企业的合法权益。
加快涉企收费监测平台建设，发挥监测点数据采集的优势，及时发现潜在风险问题。同时，将强化部门协同，建立问题线索共享和快速处置机制，推动跨领域联合治理。
积极推动《价格法》的修订杨方策略，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任、提高违法成本，以制度刚性震慑违规收费行为，构建常态化的监管法规体系。
柔性治理！应急管理部推行包容审慎执法
在新闻发布会上， 应急管理部有关负责人介绍，为减少对企业正常生产经营的干扰，应急管理部持续完善分类分级检查制度：
对于高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未定级的企业，年度累计检查不超过2次、4次、8次、12次；
对于非高危行业领域企业不超过1次、2次、4次、6次，规定了执法频次的上限。
大力推进包容审慎执法，制定了行政处罚裁量权基准，推行7项“轻微首违不罚”措施，24个省级应急管理部门也制定了免罚、不罚的事项清单。
要求对于严重违法行为，特别是主观故意违法行为，要依法采取联合惩戒、移送司法机关等措施，并且对这些企业依法实施“一案双罚”措施。“一案双罚”，既要处罚涉事企业，也要处罚企业主要负责人。还通过通报、发布执法案例等手段，放大执法的威慑效应。
推动各地将重大事故隐患纳入检查重点事项清单，作为必查项，督促企业“查大问题、除大隐患、防大事故”。目前正在9个省份开展非现场执法试点，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段赋能精准执法，减少现场检查频次。
要求企业主要负责人发挥好安全生产“第一责任人”的作用，建立企业内部安全监督检查机制，定期排查重大事故隐患，并且将排查结果向企业主要负责人和属地应急管理部门或者是其他监管部门报告，推动安全生产由“他律”向“自律”转化。对重大事故隐患不排查、不整改、不报告的，一旦被监管部门发现，将精准倒查责任。
新闻多一点
净化网络！中央网信办严打“黑公关”乱象
中央网信办22日发布通知，决定即日起，在全国范围内启动为期2个月的“清朗·优化营商网络环境一整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动。专项行动重点整治四类突出问题。
恶意抹黑诋毁攻击企业问题
诋毁攻击企业产品质量、经营状况，捏造虚假信息抹黑企业声誉，对企业进行恶意投诉。
组织、操纵“网络水军”“黑公关”，联动发布涉企负面信息，恶意攻击企业或企业家。
开展以商养测、以测养商、商测结合的虚假不实测评。涂抹恶搞企业标识，侮辱贬损企业形象。
对企业进行敲诈勒索问题
发布涉企负面信息后，以“删帖”“撤稿”等名义，向企业索取“删稿费”“公关费”。
利用自身话语权和影响力，以“舆论监督”“新闻监督”等名义，要挟企业提供“保护费”。
在企业新品发布、上市、融资等重要时间节点，发布涉企虚假不实信息或负面信息，胁迫企业开展商务合作。
恶意营销炒作问题
恶意集纳企业负面信息，唱衰企业或行业发展前景。
歪曲解读企业股权结构、财务报表、产品包装等涉企公开信息或新闻报道。
翻炒企业旧闻旧事，蹭炒涉企热点事件进行恶意营销。
泄密侵权类问题
在公众账号名称、头像和简介中假冒仿冒企业家姓名肖像，假借企业家名义发布信息，断章取义企业家过往言论。
散布地域歧视、人群歧视言论，对企业家进行污名化或恶意贬损。
炒作、泄露企业家个人隐私。以“打假”“维权”等名义，到企业经营场所开展直播、短视频拍摄等活动，干扰企业正常生产经营。
行政执法既有雷霆手段的“力度”，严治乱收费、滥执法等顽疾；也有春风化雨的“温度”，包容审慎助企发展。如今，多部门纷纷出手，刚柔并济间，为企业筑牢法治屏障，绘就营商环境新图景，让市场活力在规范与关怀中蓬勃生长。
综合自央视新闻客户端、央广网等杨方策略
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